Samenwerking met andere gemeenten of andere overheden om gedecentraliseerde taken uit voeren, heeft de laatste jaren weer aan belang gewonnen. Het door samenwerking verkregen schaalvoordeel levert kostenbesparing en meer efficiency op. Ook kan het zijn dat samenwerking noodzakelijk is om een regionale taak uit te voeren.
Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)
Binnen een publieke omgeving is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) het wettelijk kader om op publiekrechtelijke wijze samen te werken. De aard van de gewenste samenwerking bepaalt de juridische vormgeving van de regeling. De ene keer is de vormgeving van een openbaar lichaam de meest aangewezen vorm, een andere keer een regeling met alleen een gemeenschappelijk orgaan.
Oprichting van een gemeenschappelijke regeling
De toedeling van bevoegdheden, de rol van bestuurders, onverenigbaarheid van functies, de regeling over het wijzigen en opheffen van regelingen zijn onderwerpen die aandacht verdienen bij de oprichting van een gemeenschappelijke regeling. Bij overgang van personeel van een gemeente naar bijvoorbeeld een bedrijfsvoeringsorganisatie verdienen de arbeidsrechtelijke aspecten, zeker door het inwerking treden van de Wnra, bijzondere aandacht. Ook het aanbestedingsrecht speelt een belangrijke rol bij oprichting van een gemeenschappelijke regeling. Indien gemeenten taken wensen in te besteden, zal de gemeenschappelijke regeling (en haar eventuele dochterbedrijven) moeten voldoen aan de regels die de Aanbestedingswet stelt.
Ontvlechting van een gemeenschappelijke regeling
Het samenwerkingslandschap is in beweging. Dat kan er soms toe leiden dat de samenstelling van deelnemers in een gemeenschappelijke regeling wijzigt. In dat geval vindt ontvlechting plaats de gemeenschappelijke regeling, waar besluitvorming bij de deelnemers aan vooraf gaat. De ontvlechting zelf vindt vervolgens plaats op basis van een juridische beoordeling van de verplichtingen zodat faalkosten inzichtelijk worden. In samenwerking met onze collega’s van andere disciplines kunnen wij overheden maximaal ontzorgen op dit vraagstuk.
Contact
De juristen van BDO Legal zijn gespecialiseerd in deze vraagstukken over publieke samenwerking. Heeft u vragen over dit onderwerp, neem voor een vrijblijvend gesprek contact op met onze specialisten.